[video width="640" height="360" mp4="http://www.fingermedia.tw/wp-content/uploads/2016/07/2016-7-24-宜蘭歸土藝術運動-這係咱的土地-來去放空掌櫃-孫博-YouTube.mp4"][/video]
(記者張金源/宜蘭報導)過去，宜蘭人很容易看見的精神象徵龜山島，曾幾何時，祂被一棟棟高樓擋住宜蘭人的視線，曾幾何時，蘭陽平原美景不再;放空咖啡館館主前立委參選人孫博萮，今(24)日應邀在宜蘭丟丟噹森林公園，以土地正義為題發表演說，對於都市計畫及都委聘任人選提出她的見解。
孫博萮表示，以前，從北宜公路或搭火車來到宜蘭，總會看到一望無際的蘭陽平原，這也是世世代代的宜蘭人最懷念也最熟悉的家鄉風景。
隨著雪隧通車後的這幾年，礁溪出現了高達24層樓的溫泉住宅；羅東有27層的超五星級飯店興建中；宜蘭運動公園旁，樓高達50米的豪宅大樓群正在熱銷中；而在烏石港重劃區，除了有至少三個樓高50米的集合式住宅案在都委會審議中外，甚至更已確定有高達97米的住商混合的超高建案要落腳.。.
她並感嘆說，往昔，從宜蘭各個地方都能遙望我們的精神象徵龜山島；如今，大地上插滿針頭，一望無際的蘭陽平原將要成為歷史名詞，而這一切，都是政府所掌握土地開發與都市計畫下的結果。
她指出，簡單來說，都市計畫的程序，大致為通盤檢討、計畫擬定、審議、核定、發布實施等，往往動輒耗費數年時間；其中，民眾能夠表達意見的，通常就是在計畫擬定的程序中，在規劃草案、公開展覽、公開說明會、都委會審議會議的幾個特定時間點。但問題就來了，除非你是地主或所有權人，或是天天上縣政府的網站，否則幾乎無法得知都市計畫的相關資訊與期程；審議進度與內容難以掌握，對於自己的權益到底會有哪些得失？這些變動會對環境造成什麼影響，一般百姓其實不見得能具備相關的知識能力，就算得以判斷得失，能否及時在程序間表達意見？表達後會不會被採納？都無從掌握。
對於一般非所有權人的公民，往往已經進入公開展覽或公開說明會時，才會知道計畫內容，就算一直緊盯縣府網站，都不見得能夠確實掌握；況且會議審議過程不公開，沒有開放公民旁聽，不要說公民團體無從監督，連縣議會縣議員都難以確實掌握與監督，常常得到消息時，都已是會議決議後，發布實施以後了。
都市計畫還有分主要計畫與細部計畫，一般而言，主要計畫最後還會送到內政部都市計畫委員會審議；而細部計畫的變更，就幾乎是都委會自行決定；這次宜蘭運動公園旁的住宅高度限制放寬，就是在細部計畫中「偷偷」加入的；原本是規定第三種建築區建築物高度不得超過21米，後來加入了一項若開發面積達三千平方公尺，高度就可達到50米。而這個部分，就是在某次的都委會會議中，有一位陳情人陳情，後來不但就照案通過，甚至在發布實施後，就立刻有建商來申請，令人感到相當質疑。
縣府常常以都委會為「合議制」為由，推諉、迴避各種對敏感或受爭議決議的質疑，也因此我們的都委會委員遴選方式，便至為關鍵。目前宜蘭的都委會委員的組成有三成是包含正副縣長與縣府一級主管，其於委員也是由縣府內部自行提名、自行圈選，遴選辦法與過程不公開，是否具公信力也受到質疑，但由於過程不公開，一般公民也無從置喙。
孫博萮強調，目前宜蘭縣都委會委員共19位，其組成包含：縣長、副縣長、地政處處長、建設處處長、財政處處長、秘書長，另外，還有三位建築師、一位交通工程博士、一位景觀系助理教授、一位航運管理系教授、一位市政暨環境規劃學系研究所助理教授、一位都市規劃與防災學系主任，更有不知專長為何的宜蘭縣後備指揮部上校指揮官、水產學校畢業宜蘭縣工業會理事長、初中畢業宜蘭縣商業會理事長、等，宜蘭縣號稱要觀光立縣、環保立縣、文化立縣，但都市計畫委員會裡，卻沒有觀光旅遊專長、沒有環境保護專長、沒有地方文史專長的委員，相當諷刺。
此外，包含風景計畫區也是都市計畫範圍，但是都委會內卻沒有任何跟農牧、生態、森林、水土保持等相關領域的專家，因此就會發生像五峰旗風景計畫區，部分區塊從原本的保護區、行水區，被劃入可以蓋旅館、蓋飯店的休閒產業用區，導致現在遠雄在礁溪五峰旗擁有位於地質敏感與土石流潛勢溪範圍內的飯店開發權。
此外，在都市計畫相關規範中，只要不是都市計畫土地內的土地，都屬於非都市計畫土地；非都市計畫土地採開發許可制，沒有都市計畫那些相對嚴謹的審查與流程；宜蘭號稱農業立縣，大部份的非都市計畫土地也都屬於農牧用地為多，但不只在農舍、農地非農用等議題至今仍充滿爭議外，在宜蘭縣非都市土地使用分區及使用地變更專責審議小組委員中，除了農業處處長、工旅處處長、環保局局長外，完全缺乏農牧業、觀光旅遊規劃、環保與文史相關專長的委員；因此，非都市計畫土地使用的審議，實在令人匪夷所思。
回到建築物限高放寬，這部分的權責除了掌握在都委會手中外，還有一個稱為「都市設計審議委員會」的組織，依據宜蘭縣都市設計審議委員會設置要點三中指出：
（一） 建築量體配置、高度、天際線、造型、色彩、樓層高度。
（二） 建築容積之總量與限制。
（三） 交通動線、停車空間。
（四） 開放空間及公共服務空間之配置。
（五） 景觀計畫（包含綠化、照明、廣告物及標示系統）。
（六） 消防救災空間配置。
（七） 其他必要事項。
以上都屬於都設會的審議內容。
但是翻開都設會的會議紀錄，常常都在討論建築物的開口方向、停車場進出路線規劃、大樓樑柱位置配置、綠化種植樹種等等根本無關痛癢的問題，我們只要放眼目前宜蘭縣都市計畫內的所有建築物，新舊錯落毫無章法、建物高矮參差不齊、造型色彩大異其趣、五顏六色招牌林立，更不要說城區內交通動線與停車空間的規劃有多麼糟糕，如今建物限高不斷放寬破壞天際線，卻不見都設會出來踩剎車，顯見都設會的存在幾乎是毫無功能可言。
未來我們的期待如何增加公民監督，以改善這些現況呢？除了督促縣府儘速擬定國土計畫法的施行細則，落實未來對都市計畫有較多、較明確的管制之外，對於都委會、都設會等審議委員會的委員遴選辦法，也都應該更加公開且透明。
首先，縣府官員的名額應不得超過五分之一，且應該至少包含一名公民監督代表；遴選的對象應該要更多元、更符合縣的發展，如環保、農業、觀光、交通等標的；此外，遴選方式可由建立人才資料庫中隨機抽選，或是公開徵求推薦與自薦、i-Voting等方式進行，不再採取縣府自行圈選的遴選方式。
所有的會議議程、議案與相關資料，不但應該及早在網路上公佈、提供民眾查閱、追蹤，會議開放公民旁聽與表達意見，會議內容更應該全程錄影錄音加直播與隨選播放，減少黑箱與暗盤。
都市計畫法在第一條開宗明義告訴我們：為改善居民生活環境，並促進市、鎮、鄉街有計畫之均衡發展，特制定本法。最理想的狀態，是都市計畫要由下而上一同策畫，因應在地民眾生活的需求，而不是將原本地方或鄉村的風貌完全剷除，變成一個完全陌生的城市；或變成特定人士圈地養地、將生地變熟地炒地皮的合法工具。
宜蘭縣都市設計審議委員會委員
| 主任委員 | 吳澤成v | 宜蘭 | 中央大學土研所碩士 | 現任：宜蘭縣副縣長 | 任期 | 依設置要點第4點規定，主任委員1人，由副縣長兼任。 |
| 副主任委員 | 林國民v | 宜蘭 | 成功大學都市計畫研究所碩士 | 現任：宜蘭縣政府建設處處長 | 任期 | 依設置要點第4點規定，副主任委員1人，由建設處處長兼任。 |
| 委員 | 劉逸文 | 宜蘭 | 東海大學建築系學士 | 現任：象設計集團設計師 | 101.01 | 都市設計 |
| 委員 | 林志崧 | 台北 | 美國康乃爾大學建築碩士 | 現任：林志崧建築師事務所主持建築師 | 101.01 | 建築設計 |
| 委員 | 顏進儒v | 台北 | 美國德州大學土木系(運輸管理) 博士 | 現任：台灣海洋大學航運管理系專任教授 | 101.01 | 交通規劃 |
| 委員 | 郭文豐v | 宜蘭 | 東海大學建築系學士 | 現任：郭文豐建築師事務所主持建築師 | 101.01 | 建築設計 |
| 委員 | 李兆峰v | 宜蘭 | 成功大學建築研究所碩士 | 現任：兆峰建築師事務所主持建築師 | 103.01 | 建築設計 |
| 委員 | 鄧婉君 | 台北 | 美國賓州大學景觀建築碩士 | 現任：中華民國景觀學會副理事長、怡興工程顧問有限公司總經理 | 104.01 | 景觀設計 |
| 委員 | 蘇瑞泉 | 台北 | 成功大學建築研究所碩士 | 現任：六國建築師事務所、景觀設計有限公司負責人 | 104.01 | 景觀設計 |
| 委員 | 邱裕鈞 | 台北 | 交通大學交通運輸研究所博士 | 現任：交通大學交通運輸研究所副教授 | 105.01（新任） |
宜蘭縣非都市土地使用分區及使用地變更專責審議小組委員名單：
| 主任委員 | 林聰賢 | 宜蘭 | 現任：宜蘭縣縣長 | 任期 | 機關首長 |
| 委員 | 吳澤成 | 宜蘭 | 現任：宜蘭縣副縣長 | 任期 | 單位首長 |
| 委員 | 賴錫祿 | 宜蘭 | 現任：宜蘭縣政府秘書長 | 任期 | 單位首長 |
| 委員 | 林國民 | 宜蘭 | 現任：宜蘭縣政府建設處處長 | 任期 | 單位首長 |
| 委員 | 陳長偉 | 宜蘭 | 現任：宜蘭縣政府工商旅遊處處長 | 任期 | 單位首長 |
| 委員 | 陳德星 | 宜蘭 | 現任：宜蘭縣政府農業處處長 | 任期 | 單位首長 |
| 委員 | 余聯興 | 宜蘭 | 現任：宜蘭縣政府地政處處長 | 任期 | 單位首長 |
| 委員 | 陳春錦 | 宜蘭 | 現任：宜蘭縣政府工務處處長 | 任期 | 單位首長 |
| 委員 | 陳登欽 | 宜蘭 | 現任：宜蘭縣政府環境保護局局長 | 任期 | 單位首長 |
| 委員 | 郭文豐 | 宜蘭 | 現任：郭文豐建築師事務所 主持建築師 | 102.01 | 建築設計 |
| 委員 | 何武彰 | 宜蘭 | 現任：國立宜蘭大學建築及永續規劃研究所教授 | 103.01 | 景觀規劃 |
| 委員 | 林旺根 | 宜蘭 | 台灣大學建築與城鄉研究所博士 | 103.01 | 都市計畫 |
| 委員 | 洪啟東 | 台北 | 現任：銘傳大學都市規劃與防災學系主任 | 104.01 | 都市計畫 |
| 委員 | 李兆峰 | 宜蘭 | 現任：兆峰建築師事務所 主持建築師 | 104.01 | 建築設計 |
| 委員 | 王蘭生 | 宜蘭 | 現任：國立傳統藝術中心副主任 | 105.01 | 都市計畫 |
| 委員 | 江漢全 | 宜蘭 | 現任：國立宜蘭大學環境工程學系教授 | 105.01 | 環境工程 |
| 委員 | 林昶濬 | 宜蘭 | 現任：林昶濬建築師事務所 主持建築師 | 105.01 | 建築設計 |
發佈日期: 2016-07-24
新聞分類: #政治 #宜蘭縣
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